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 廢水（污水）的再利用成為水資源開(kāi)發(fā)利用的藍(lán)海。但由于水污染程度較深，再生水中殘留重金屬等有害物質(zhì)，危及食品安全，這成為再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉的關(guān)鍵性難題。目前，盡管國(guó)內(nèi)關(guān)于再生水利用的討論逐漸增多，但雷聲大雨點(diǎn)小，背后有著復(fù)雜的因素。

 近期，清華大學(xué)環(huán)境工程系教授，中國(guó)工程院院士錢(qián)易教授接受《瞭望》周刊的采訪，談了對(duì)當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境治理的意見(jiàn)和建議，本文節(jié)選部分內(nèi)容，供讀者參考。

是水皆為寶

《瞭望》：“十三五”期間，我國(guó)水體治理應(yīng)該從哪些重點(diǎn)抓起？

錢(qián)易：一定要認(rèn)識(shí)到水污染防治必須從源頭減量抓起，還要認(rèn)識(shí)到污水、廢水是可貴的資源，要努力實(shí)現(xiàn)污水、廢水的資源化、能源化。

必須在工業(yè)企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是提高資源和能源的利用率，減少污染的排放量，清潔生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則是減量化、再循環(huán)和資源化，目的也是提高資源利用率和減少污染排放。此外，還要重視工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，建立起園區(qū)內(nèi)工業(yè)共生代謝的產(chǎn)業(yè)鏈，使工廠甲的工業(yè)廢物變成工廠乙、工廠丙的原料，在工廠間實(shí)現(xiàn)資源和能源的梯級(jí)利用。有的企業(yè)家只看眼前的經(jīng)濟(jì)效益，不愿意為推行先進(jìn)技術(shù)投資。實(shí)際上，清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)都能獲得經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的雙贏。

同時(shí)，要重視污水、廢水處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高水資源再生利用率。經(jīng)過(guò)妥善處理的污水、廢水被稱為再生水，再生水能夠有助于解決我國(guó)水資源不足的矛盾。因此，必須重視再生水的利用。新加坡污水處理廠處理過(guò)的水叫做新水，目前新加坡市場(chǎng)上的礦泉水30%～35%是再生水。當(dāng)然，我個(gè)人認(rèn)為，再生水的應(yīng)用應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)田灌溉或綠地灌溉，然后是工業(yè)用水等。

從技術(shù)上來(lái)看，不管是應(yīng)用層面還是研究層面，國(guó)內(nèi)外差距不大。聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)污水處理裝置使用的也是我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。污水處理裝置中使用的膜，此前主要從日本進(jìn)口，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多企業(yè)已能夠生產(chǎn)，且質(zhì)量很好。

由于我國(guó)在此方面起步晚，目前主要差距在于國(guó)外使用的比國(guó)內(nèi)普遍，國(guó)內(nèi)應(yīng)用范圍相對(duì)小一些。當(dāng)然，我國(guó)再生水的應(yīng)用也存在一些實(shí)際問(wèn)題。這主要包括:

一是再生水中殘留重金屬等有害物質(zhì)，造成土壤污染，危及食品安全，因此農(nóng)業(yè)部反對(duì)優(yōu)先采用再生水作農(nóng)業(yè)灌溉；二是沒(méi)有針對(duì)不同再生水用途細(xì)化污水排放標(biāo)準(zhǔn)，造成增加了處理成本和耗能，還不能收到應(yīng)有效益；三是再生水回用需要的規(guī)劃、輸送系統(tǒng)和調(diào)節(jié)系統(tǒng)還沒(méi)有成為建設(shè)城市廢水處理系統(tǒng)中的一部分；四是缺乏激勵(lì)再生水回用的政策、制度和管理辦法等。因此，全國(guó)人大、各級(jí)政府和科技人員均應(yīng)努力研究解決這些障礙的法制、政策、管理、技術(shù)措施，走上符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的水污染防治新道路。

《瞭望》：農(nóng)村面源污染問(wèn)題越來(lái)越突出，未來(lái)該如何有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村水污染？

錢(qián)易：這個(gè)問(wèn)題主要源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飼養(yǎng)業(yè)和生活排放的糞尿和垃圾。為控制農(nóng)業(yè)面源污染，應(yīng)大力推廣建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥的用量。據(jù)農(nóng)業(yè)方面的專家公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)單位面積化肥、農(nóng)藥的使用量是世界平均水平的兩倍以上。不久前，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，這說(shuō)明這一問(wèn)題已經(jīng)得到了高度重視。今后還要注重做好農(nóng)民的工作和有機(jī)肥的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)及推廣。針對(duì)餐廚垃圾，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在進(jìn)行回收利用。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)技術(shù)處理轉(zhuǎn)化為三樣產(chǎn)品：工業(yè)潤(rùn)滑油、沼氣能源和有機(jī)肥。這一技術(shù)已經(jīng)做得非常好，在城市和農(nóng)村都有利用的空間。

此外，目前歐洲在推動(dòng)廚房、廁所改造，以實(shí)現(xiàn)污水排放的源分離，這是一種實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排的方式。通過(guò)源分離，將家庭產(chǎn)生的廢水分成三種：一種叫灰水，即洗漱、洗菜用過(guò)的水，通過(guò)收集處理后用來(lái)沖馬桶。第二種叫黃水，即沖小便的水。這其中含有氮、磷、鉀等，可直接送去灌溉。第三種叫黑水，即沖大便的水。這種水的特點(diǎn)是有機(jī)污染物含量高，可用來(lái)進(jìn)行微生物發(fā)酵回收沼氣能源。我認(rèn)為歐洲的這種模式是適合我國(guó)農(nóng)村的。

總之，農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)和水污染治理過(guò)程中，一定要立足農(nóng)村實(shí)際，不能原封不動(dòng)地套用城市模式。舉例來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民居住地分散，如果照搬城市來(lái)鋪設(shè)下水管道、污水管道，必將造成很大的浪費(fèi)。

檢測(cè)亦有道

《瞭望》：水污染治理過(guò)程中，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和檢測(cè)監(jiān)測(cè)上，是否跟上一線治理需要？

錢(qián)易：水污染防治有很多標(biāo)準(zhǔn)，包括污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廢水排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，排入江河湖泊的標(biāo)準(zhǔn)。但目前存在的問(wèn)題是，該嚴(yán)的地方不嚴(yán)，該寬的地方不寬，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

比如，我國(guó)工業(yè)廢水排入河流的標(biāo)準(zhǔn)包含幾十項(xiàng)指標(biāo)，看起來(lái)挺多。然而，化工廠生產(chǎn)的品種、我們?nèi)粘＝佑|的化學(xué)品何止幾十種，那是有成千上萬(wàn)種，甚至更多。

如此多種類的化學(xué)品，再多的標(biāo)準(zhǔn)也難以全部包含，而且標(biāo)準(zhǔn)太多檢測(cè)也難以跟上。所以，我認(rèn)為國(guó)內(nèi)可以借鑒國(guó)外的一種檢測(cè)方法，就是檢測(cè)綜合生態(tài)毒性，即采用綜合指標(biāo)反映不同物質(zhì)混合在一起對(duì)生態(tài)及人體健康的影響。很多國(guó)家已經(jīng)采用，我國(guó)有一些單位進(jìn)行了成功的研究，但還沒(méi)有應(yīng)用于實(shí)踐。

此外，還有一點(diǎn)值得關(guān)注。我國(guó)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的，而標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)于一致，會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)?，F(xiàn)實(shí)生活中，不同的河流湖泊的承載力是不同的。大河和小河，流量不同，流動(dòng)性不同，接納污水的能力自然不同。我認(rèn)為，根據(jù)江河湖泊的實(shí)際情況，污水處理廠處理后水的用途，允許排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所不同，應(yīng)努力建立因地制宜的不同的排放標(biāo)準(zhǔn)。

《瞭望》：主要矛盾集中在哪些地方？

錢(qián)易：我國(guó)目前的官方水檢測(cè)主要存在兩方面的問(wèn)題。一方面，環(huán)保部和水利部都設(shè)有負(fù)責(zé)水檢測(cè)的部門(mén)，但最終數(shù)據(jù)存在差異。另一方面，我國(guó)的水質(zhì)檢測(cè)采樣點(diǎn)分布也有待完善。以長(zhǎng)江為例，在同一截面上不同位置的水質(zhì)不會(huì)是相同的，沿岸淺的水質(zhì)肯定會(huì)比江心的水質(zhì)差，而日常用水的取水口則往往在岸邊，因此采樣點(diǎn)位置選取的科學(xué)合理性有待商榷。

河流的水質(zhì)治理不能泛泛而談，而是要精準(zhǔn)治理。一條河流，從上游到入?？?，其水質(zhì)存在明顯變化。我們不僅要對(duì)整條河流的水質(zhì)有了解，還要將河流分成很多段，對(duì)每一段的水質(zhì)進(jìn)行了解。通過(guò)對(duì)各段水質(zhì)的分析，找出各段水質(zhì)的問(wèn)題所在，從而進(jìn)一步找到問(wèn)題的根源，然后采取相應(yīng)的處理對(duì)策。否則，我們的水問(wèn)題的防治很容易脫離實(shí)際，最后效果大打折扣。

節(jié)水即減排

《瞭望》：現(xiàn)在，我們的水污染治理目標(biāo)很多，比如節(jié)水和治污，相互割裂，是不是各種目標(biāo)之間也需要有一個(gè)選擇安排？

錢(qián)易：節(jié)水就意味著減少污水排放，即使不缺水的地方也要節(jié)水。此前，我和一些專家討論總結(jié)出水資源可持續(xù)管理和利用的幾條原則：節(jié)水優(yōu)先，控制需求；治污為本，源頭減污；多渠道開(kāi)源，重視非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)放利用，實(shí)現(xiàn)污水的資源化、能源化；防治洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)與洪水和諧相處。

我國(guó)政府提倡節(jié)水已經(jīng)很多年，但政府的有些實(shí)際做法是違背節(jié)水理念的。比如說(shuō)北京嚴(yán)重缺水，人均水資源僅全國(guó)人均水平的八分之一，現(xiàn)在的做法是地面水不夠就開(kāi)采地下水，地下水不夠就調(diào)水。

其實(shí)，我們可以通過(guò)剛才提到的原則來(lái)解決北京的缺水問(wèn)題。北京的污水回用率還不到50%，而以色列的水境況與北京類似，它的水回用率達(dá)到90%，以色列的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了出口。

當(dāng)然，我國(guó)在節(jié)水的宣傳上也有待改進(jìn)。比如，如今一提到生態(tài)文明、美麗中國(guó)，很多人和機(jī)構(gòu)想到的是植樹(shù)種草，保護(hù)森林草場(chǎng)。這是正確的，但不全面，水是生命之源，沒(méi)有水的節(jié)約和保護(hù)，就沒(méi)有生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市，那么我們的生態(tài)文明、美麗中國(guó)就是不健全的。